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解读《吉安市推进创新型城市建设行动方案》
近日,市委四届八次全体(扩大)会议讨论通过了《吉安市推进创新型城市建设行动方案》。《方案?#26041;?#21512;吉安实际,围绕“到2020年,吉安创新型城市建设迈出实质步伐......

原标题:为高质量跨越发展注入不竭动能——解读《吉安市推进创新型城市建设行动方案》

■本报记者郭欢

近日,市委四届八次全体(扩大)会议讨论通过了《吉安市推进创新型城市建设行动方案》。《方案?#26041;?#21512;吉安实际,围绕“到2020年,吉安创新型城市建设迈出实质步伐。经济社会发展各领域的创新发展水平普遍提升,在若干领域抢占全省、全国乃至全球制高点,打造江西中部创新高地”的目标,定路径,给政策。

据市科技局负责人介绍,创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体?#39057;?#21019;新要素驱动发展的城市,其内涵是全方位、多角度的,涉及经济、社会和文化发展的各个领域、各个方面,是一个系统工程、战略工程。创新型城市作为创新型省份的重要组成部分,是区域创新体?#39057;鬧行幕方冢?#26159;实施创新驱动发展战略、引领地方经济社会发展的重要支撑。

今日,本报梳理了《方案?#36820;?#24178;货进行解读,以飨读者。

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在科技部门的大力支持下,吉安市木林森光电有限公司在科技创新工作方面取得了长足进展,经济效益和社会效益实现了双丰收。       (市科技局供图)

定位?#21644;?#20986;以科技创新为核心的全方位创新

?#36710;?#21313;九大报告中明确指出“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”。近年来,吉安科技投入稳步增长、创新创业体系初具规模、科技创新能力显著提高,科技创新对经济社会发展的支撑能力进一步增强。但是,创新动力、创新?#25945;ā?#21019;新投入、创新人才不足等仍是制约我市科技创新的主要问题。

《方案》瞄准科技创新短板,聚焦经济社会急需,着力在培育创新主体、提升创新能力、完善创新体系、强化创新保障等方面出硬招、求实效,突出以科技创新为核心的全方位创新,确立产业发展、乡村振兴、民生保障为主攻方向,统筹推进各领域创新发展,为推动我市高质量跨越式发展,实现吉安全面小康、绿色?#32469;?#25552;供有力的科技支撑。

目标:到2020年,全市创新发展水平普遍提升

《方案》明确提出,到2020年,全市经济社会发展各领域的创新发展水平普遍提升,在若干领域抢占全省、全国乃至全球制高点,打造江西中部创新高地。

《方案》提出:到2020年,吉安市全社会R&D经费支出占GDP比重达到1.6%以上;

每万人发明专利拥有量增长30%;

高新?#38469;?#20225;业突破500家,新增国家级创新?#25945;?#36733;体5个以上,省级50个以上。

这些目标既对标创新型省份建设目标要求,又结合吉安现有基础和发展前景,力求科学务实,达到预期效果。

保障:在组织、政策、?#24335;?#31561;方面强化保障

成立由市长任组长的“吉安市创新型城市建设领导小组”,统筹推进创新型城市建设工作。将创新型城市建设工作作为市直各部门和县(市、区)高质量发展重要考核指标。

既对标贯彻国家和省里的科技政策,?#36136;?#29702;整合市里现有的各项科技政策,并提出要研究?#36139;?#30740;发投入后补助、科技创新劵等引导性、探索性政策,着力构建支持各类创新活动的政策保障体系。

全面落实国家、省关于科技投入的政策规定,促进政府引导性投入稳定增长。抓好市本级协同创新重大专项、重大科技研发专项和市级重点科技项?#24247;?#32452;织实施;探索科技研发、省科技奖培育后补助?#36139;齲?#20197;事前立项事后补助、奖励性后补助及共享服务后补助等方式,强化政府财政科技?#24335;?#30340;引领作用。各县(市、区)也要?#36139;?#30456;应措施,切实加大地方财政科技支持力度,积极设立科技重大专项?#24335;穡?#24341;导支持重点骨干企业、规上企业和高新?#38469;?#20225;业等加大研发投入,促进科技进步。

重点任务:实施“三大工程”,推进“三大行动”

在创新引领上,《方案》不仅提出了四大创新引擎、六个产业科创园、创新型县乡建设等重点区域创新,而且明确了“1+4”主导产业、六大富民产业以及乡村振兴、社会民生等重点领域创新,每个区域、每个领域都坚持普遍?#32422;际?#25552;升和重点?#32422;际?#31361;破相结合,不求面面俱到,力求突出重点、聚焦关键。在创新抓手、着力点上,突出开展创新?#25945;?#24314;设、创新主体培育、研发投入攻坚“三大行动”,坚持把基地、?#25945;ā?#20154;才?#28216;?#24314;设等落实到园区、企业,以此引领各地各部门和全社会共同参与科技创新,增强了《行动方案?#36820;?#24341;导性和可操作性。

实施“三大工程”

产业发展创新工程

★电?#26377;?#24687;首位产?#23548;际?#21019;新:围绕抢占全省京九电?#26377;?#24687;产业带首要地位的目标,瞄?#25216;际?#21069;沿,推动电?#26377;?#24687;研究院升级建设,集中开展首位产业关键?#38469;?#30740;究和攻关,推动电?#26377;?#24687;产?#23548;际?#21319;级。对通讯终端及传输、触控显示、半导体照明(LED)、电子线路板、电子元器件、数?#36136;?#21548;等领域的规模?#25512;?#19994;、?#38469;跣推?#19994;给予重点支持。

★主导产?#23548;际?#21019;新:

生物医药大健康领域,加快打造成我市第二个千亿产业,鼓励有条件的企业和园区建立符合国际标准规范的动物实验、新药监测、新药中试、临床实验等公共?#38469;?#26381;务?#25945;ǎ?/p>

先进装备制造领域,聚焦智能制造、服务型制造、绿色制造,依托创新?#25945;ǎ?#21152;快提升产业核心竞争力,着力打造全省先进制造业示范区;

绿色食品领域,支持企业开展绿色农产品生产、储运、加工等共?#32422;际?#21644;产业化关键?#38469;?#30740;究与集成示范,强化新?#38469;酢?#26032;工艺的推广应用,组建食品产?#23548;际?#30740;究院,提高绿色食?#36820;目?#25216;含量,延长产业链,提高附?#21448;担?/p>

★数字产?#23548;际?#21019;新:积极推进数字经济和智能制造,加强大数据、物联网等新?#38469;?#30740;发与应用,大力发展数字经济新业态;

★现代服务?#23548;际?#21019;新:支持生产性服务业发展,推动信息?#38469;?#22312;科技管理、工业设计、现代物流、金融保险、检验检测、信息服务等生产性服务业中的应用。

乡村振兴创新工程

★现代农业科技创新:聚焦六大富民产业和草食畜禽、特种水产等优势领域,围绕?#20998;?#20248;化选育、种植关键?#38469;酢?#30149;虫害防治和农产品采收、加工、贮运等全过程,推广绿色农业种养、节水灌溉?#38469;?#21644;节能环保智能农用机械,完善现代农业产?#23548;际?#20307;系。

★精准脱贫模式创新?#21644;?#21892;科技服务乡村机制,提升扶贫产?#23548;际?#25351;导服务水平;加快建设乡村创新?#25945;ǎ?#20026;高校毕业生、返乡农民工、乡土人才和科技特派员等营造创新创业良好环境;加强农民科技培训,提升农民职?#23548;?#33021;和实用?#38469;?#27700;平,培育新型职业农民;加大电商扶?#35835;?#24230;,推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等有机融合,以消费扶贫带动产业扶贫,稳定增加贫困群众收入。

★乡村人居环?#25345;?#29702;创新:以建设绿色?#21496;?#26449;镇为目标,促进生产、生活、生态融合,重点推广乡村清洁、村镇规划、?#21496;?#20303;宅、绿色建材、清洁能源等?#38469;酰?#21152;快推进农村生活污水处理、农村“厕所革命”、农村生活垃圾处理运行机制和乡村治理机制创新,全面提升农村人居环境和?#35272;?#20065;村建设水?#20581;?/p>

民生保障创新工程

★文化教育领域创新:加强文化科技创新,建设一批特色鲜明的文化和科技融合示范基地,培育一批拥有原创品牌、具有较强市场竞争力的骨干文化创意企业;支?#36136;置?#20307;、创意设计、电子竞技等文化创意成果转化;挖掘庐陵文化和旅游资源,加快完善文旅大数据?#25945;ā?#26234;慧文旅?#25945;ǎ?#25552;升全域旅游服务品质;加强教育科技创新,鼓励教育信息化?#38469;?#30340;研发创新,推进“互联网+教育”,不断提升教育云公共服务均等化、普惠化水平?#21462;?/p>

★医疗卫生领域创新:积极发展精准医疗?#38469;酰?#23436;善产学研结合的医疗?#38469;?#21019;新体系。支持各级医疗卫生机构与国内外医学科研?#26680;?#21512;作,争取国家和省级重大科技项目支持。

★生态环保领域创新:围绕生态文?#39144;?#34892;示范区建设,推动生态环保领域?#38469;?#21019;新,推进建筑节能?#38469;?#24212;用,加?#21487;?#24577;修?#30784;?#31224;?#20439;?#21512;利用等方面的研发?#22270;际?#25915;关,开展工业污染防治?#38469;?#30740;发与推广,加快推进与中科吉安生态环境研究院合作,促进生态环境科研成果就地转移转化。

★社会管理领域创新:在综合治理、住建管理、城市管理、公共服务等方面,进一步提高信息化和智能化水平,持续推动大数据在公共安全、社区服务、生态文明、应急管理等领域的应用,推进“放管服”、政务服务“一网通办”、互联网+政务服务和“赣服通”等创新应用。

推进“三大行动”

创新?#25945;?#24314;设行动

★打造四大创新引擎:策应全市“主轴驱动、区域协同”发展主战略,优化创新要素资源配置,着力打造井冈山经开区、吉安高新区、井冈山国家农业高新?#38469;?#20135;业示范区和高铁新区四大创新引擎,构建资源共享、?#25945;?#20849;建、错位发展、优势互补的创新创业新格局。

★推进新干盐化科创园、永丰碳酸钙新材料科创园、峡江生物医药产业科创园、吉水军民融合产业科创园、泰和绿色食?#25151;?#21019;园、遂川茶产业科创园等六个产业科创园建设。

★构建创新?#25945;?#20307;系:抓好工程?#38469;踔行模?#37325;点实验室)、企?#23548;际踔行摹?#20247;创?#21344;洹?#23413;化器、产?#23548;际?#21019;新战略联盟等市级科技创新?#25945;?#36733;体的组建和省级、国家级?#25945;ǎ?#36733;体)的培育推荐工作,鼓励各类新型研发机构发展,加大重大研发?#25945;?#30340;建设力度,逐步建成吉安特色的“塔型”创新?#25945;?#32467;构体系。

创新主体培育行动

★加强科技企业梯?#38395;?#32946;:?#38505;?#33853;实省政府《关于加快独角兽、瞪羚企业发展十二条措施》,深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划,扎实推进“科技型?#34892;?#20225;业-高新?#38469;?#20225;业-瞪羚企业-独角兽企业”梯?#38395;?#32946;行动,抓好“个升企”“企入规”“高转规”“规转高”,做好科技型?#34892;⌒推?#19994;培育和申报认定工作,促进科技?#25512;?#19994;发展壮大。

★加大创新人?#25490;?#20859;引进:?#38505;?#33853;实市委市政府人才激励政策,大力实施“庐陵英才”计划,加大申报推荐和跟踪服务力度,使更多优秀人才入选。主动?#36234;?#22269;家“千人计划”“万人计划”和省“双千计划”等重大人才工程,搭建院士工作站、“海智计划”工作站、博士后工作站,实现人才高地、研发基地、交流?#34892;?ldquo;三位一体”。

★扩大科技开放合作:建立健全校地、校企合作机制,切实加强与“一带一路”沿线国家和长三角、珠三角等沿海发达地区、国内知名的高等院校和大院大所的科技交流与合作。

研发(R&D)投入攻坚行动

坚持多措并举,引导全社会加大研发投入强度,形成以政府引导、企业主体、社会?#26102;?#31215;极参与的科技投入体系。

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